习重要批示：确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。

  中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（厅字〔2019〕13号）《国务院食品安全委员会关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》（食安委发〔2022〕7号）。

  分层分级是指包保干部按市、旗区、乡镇（街道、苏木）、村（社区、嘎查）分为四层；所有食品生产经营者按照《统计上大中小微型企业划分标（2017）》和本地实际，划分为A、B、C、D级。

  精准防控是指市、旗区、乡镇（街道、苏木）、村（社区、嘎查）四层包保干部一一对应A、B、C、D级食品生产经营者，建立包保对应关系，各级包保干部照单履职、挂图作战，对包保主体根据相关要求督导。

  末端发力是指包保干部同本级党委或政府（食品安全委员会）、村支部（村委会）主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》，明确包保主体，履职尽责，达成目标。自治区、市、旗区、乡镇（街道、苏木）建立督查组，对各地包保干部落实责任清单、任务清单的情况，尤其是对是否履职尽责、是否达成目标进行督查。

  终端见效是指“两个责任”得到全面落实，食品安全责任体系不断健全，食品安全保障能力和水平大幅度的提高，人民群众满意度明显上升。

  督导频次：包保干部对获得食品经营许可证的主体现场督导每年不少于1次，对风险等级较高的现场督导每年不少于2次；除现场督导外，还可视情采取召开会议、视频连线、分片包保等方式开展督导。包保干部对其他食品生产经营者（食品生产加工小作坊、小餐饮，其他食品经营者、食用农产品集中交易市场、仅销售预包装食品的食品经营者）督导每年不少于1次，不限督导方式。

  督导事项：对照任务清单内容开展督导。察觉缺陷的，督促包保主体及时纠正，并通过拍照、录制视频等方式留存证据，通报属地市场监管部门。

  督导结果：①未察觉缺陷；②察觉缺陷并督促现场整改；③发现问题并通报属地市场监管部门。

  （一）查看信息公示栏，包含：食品经营许可证、从业人员健康检查证明、食品添加剂、食品安全总监或食品安全员信息。

  （二）查看管理制度，包含：食品安全责任制、进货查验及生产经营过程控制制度、《食品安全员守则》“日管控、周排查、月调度”工作机制、食品安全追溯机制、从业人员健康管理制度、食品安全事件处置制度。

  （三）查看记录，包含：进货查验、过程控制等信息记录；“日管控、周排查、月调度”记录；从业人员食品安全法律和法规标准知识培训记录；对食品安全员的考核记录；开展食品安全知识普及活动情况记录

  （四）查看现场，包含：场所环境卫生，清洗消毒，专间管理，设施设备，原料控制，加工制作，留样管理，食品添加剂管理

  （五）查看常态化防控情况，包含：是否对从业人员进行健康、卫生管理；是否及时清洗整理变质或超保质期的食物；是否按要求对餐饮具进行清理洗涤消毒。

  （六）询问情况，包含：“日管控、周排查、月调度”是否察觉缺陷；是否及时向市场监督管理部门报告食品安全潜在风险；是否及时整改监管部门指出的食品安全风险隐患问题；是否立即处理食品安全投诉举报；是否积极处置食品安全事件；是否配合监管部门做好事故调查处理工作；是不是真的存在食品安全管理方面的困难。

  （八）报告包保情况，包含：对督导发现的问题，包保干部督促包保主体及时纠正，并通报属地市场监督管理部门；将督导情况及时上报“管理平台”；每年向本级党委政府和上级食品安全办报告履职情况。（可由食品安全办汇总包保干部履职情况，统一报本级党委政府和上级食品安全办。）协调解决包保主体食品安全管理困难问题。

  依据食品生产经营主体风险等级评定要求，对乳制品、肉制品、白酒、食用植物油、婴幼儿配方乳粉、保健食品等生产企业，集中用餐单位及集中用餐配送单位等风险等级较高的食品生产经营主体，由苏木乡镇（街道）级及以上干部负责包保。

  包保干部对获得食品生产经营许可证的主体现场督导每年不少于1次，对风险等级较高的现场督导每年不少于2次；除现场督导外，还可视情采取召开会议、视频连线、分片包保等方式开展督导。包保干部对其他食品生产经营者（食品生产加工小作坊、小餐饮、其他食品经营者、食用农产品集中交易市场、仅销售预包装食品的食品经营者）督导每年不少于1次，不限督导方式。

  市市场监管局根据包保主体生产经营、层级分布、规模大小、风险等级等实际，优化了督导任务清单，各级包保干部对照任务清单开展督导工作。

  《食品安全责任与任务承诺书》及《责任清单》无需手写签订、逐级备案，包保干部通过“落实食品安全属地管理责任平台”或“食安督app”对其包保的主体确认即可，即视作形成包保关系。

  包保干部督导时要照单履职，督导时填写的任务清单无需上报管理，包保干部可自行保存或将督导情况上传“管理平台”，但发现重大食品安全风险须做好记录并上传“管理平台”。属地市场监督管理部门应当及时对包保干部发现的问题进行认领整改，开展核查处置，并将处理情况通过“管理平台”反馈包保干部。

  取消市级及以下食药安办督查检查事项。对村（社区）干部协助开展食品安全工作情况不纳入督查检查和评议考核。

  各级食药安办要组织并且开展包保干部业务培训和指导，应当指定专人负责收集、解答包保干部的业务咨询，通过线上线下相结合的方式加大培训力度，实现对包保干部全覆盖培训，提升包保干部发现和解决实际问题的能力。

  食品安全员根据风险清单进行全方位检查，形成《每日食品安全检查记录》，未察觉缺陷实行零报告。

  食品安全总监每周组织风险排查，消除隐患，形成《每周食品安全排查治理报告》。

  企业主要负责人每月听取工作汇报，进行调度，形成《每月食品安全调度会议纪要》。

  在依法配备食品安全员的基础上，下列食品生产经营企业、集中用餐单位的食堂应当配备食品安全总监：

  （五）学生集体用餐配送单位，用餐人数300人以上的托幼机构食堂、用餐人数500人以上的学校食堂，以及用餐人数或者供餐人数超过1000人的单位。

  食品安全总监：按照职责要求直接对本企业负责人负责，协助主要负责人做好食品安全管理工作，承担下列职责：

  （一）组织拟定食品安全管理制度，督促落实食品安全责任制，明确从业人员健康管理、供货者管理、进货查验、生产经营过程控制、出厂检验、追溯体系建设、投诉举报处理等食品安全方面的责任要求；

  （二）组织拟定并督促落实食品安全风险防控措施，定期组织食品安全自查，评估食品安全状况，及时向企业主要负责人报告食品安全工作情况并提出改进措施，阻止、纠正食品安全违背法律规定的行为，依规定组织实施食品召回；

  （三）组织拟定食品安全事故处置方案，组织并且开展应急演练，落实食品安全事故报告义务，采取一定的措施防止事故扩大；

  （四）负责管理、督促、指导食品安全员按照职责做好相关工作，组织并且开展职工食品安全教育、培训、考核；

  （五）接受和配合监督管理部门开展食品安全监督检查等工作，如实提供有关情况；

  食品安全员：按照职责要求对食品安全总监或者企业主要负责人负责，从事食品安全管理具体工作，承担下列职责：

  （二）检查食品安全管理制度执行情况，管理维护食品安全生产经营过程记录材料，根据相关要求保存相关资料；

  （三）对不符合食品安全标准的食品或者有证据证明可能危害人体健康的食品以及发现的食品安全风险隐患，及时采取比较有效措施整改并报告；